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      溫州全面深化改革路線圖出爐
      發布日期:2020-05-06 08:01:00瀏覽次數: 來源:溫州日報 字體:[ ]

      時序更替,夢想前行,站在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年的重要節點,溫州如何將改革向縱深推進?近日,市委改革委審議通過了《中共溫州市委全面深化改革委員會2020年工作要點》(以下簡稱《工作要點》),明確了目標與任務:在打贏“兩戰”中發揮改革“關鍵一招”作用,以“最多跑一次”改革為牽引、以數字化變革為動力,聚焦聚力“六重”清單、“六大體系”重大改革項目,全力開展改革攻堅行動,為溫州高水平推進市域治理現代化開創新局面。

      記者梳理《工作要點》發現,此次列出的100個重點改革項目涵蓋營商環境、醫療衛生、社會治理等多個領域,其中由市領導領銜的重大改革項目有23個。這些項目緊接中央和省委的天線,又有濃濃的溫州特色,與我們的工作生活息息相關。

      賦能高質量發展

      疫情之后,高質量發展的步伐將邁得更大!今年,我市將繼續深化經濟體制改革,在重點領域和關鍵環節發力,為推動溫州高質量發展注入不竭動力。

      高質量發展,就要聚焦“兩區”建設。

      深化新時代“兩個健康”先行區創建——實施“溫28條”“溫32條”等系列惠企政策舉措。持續深化“推新政破堵點創亮點”活動,推出2020版任務清單。積極創建全國民營經濟示范城市,力爭形成10個左右在全國全省有影響力的改革品牌。

      推進國家自主創新示范區建設——加快建設國家自創區“一區五園”,高水平打造環大羅山科創走廊。持續推進“八大攻堅行動”,推進浙大、國科大溫州研究院等高能級研發平臺建設。

      高質量發展,就要立足“全球”定位。

      創建世界(溫州)華商綜合發展試驗區——實現跨境網絡零售出口90億元以上,爭取鹿城市場采購貿易方式試點全年出口額超45億美元;推動甌海全球貿易港進口突破30億元,力爭“義新歐”溫州號全年運行30列以上。同時,積極推進中國(浙江)自由貿易試驗區溫州聯動創新區建設。

      對接融入長三角——制定實施我市推進長三角區域一體化發展任務清單及年度計劃,全面推進與上海等長三角城市在法治政府、基礎設施、科創資源、產業平臺、要素市場、公共服務等領域的互聯互融,推進深度融合示范區建設。

      參與“一帶一路”建設——積極跟進中意(溫州)國際產業合作園申報,力爭年內獲批省級園區,招引一批中意合作共建項目。打造公共外交“溫州品牌”,多領域多途徑探索公共外交的地方實踐。

      高質量發展,就要發揮試點“先發”優勢。

      推進龍港新型城鎮化綜合改革——持續深化龍港設市后的行政管理體制改革,推動“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革目標落實落地。

      深化省級國際化營商環境試點——深入實施國際化營商環境試點和營商環境“10+N”便利化行動。推進一般企業投資項目“最多80天”改革,探索低風險小型項目“最多20個工作日”試點等。謀劃出臺新一輪減負降本政策。完善推廣涉企“一站式”移動服務平臺,推出“企業數據寶”。全域聯動深入實施惠企政策“直通車”。

      深化“三位一體”改革——推動“三位一體”農村合作經濟實體化運作,以“甌越鮮風”區域公用品牌建設為抓手,推進家庭農場、農民合作社高質量提升發展。

      深化“兩山”轉化改革——集成實施生態系統生產總值核算、生態產品市場交易、美麗經濟發展激勵等創新舉措,打開綠水青山向金山銀山轉化通道。

      高質量發展,就要激發市場“要素”活力。

      健全振興實體經濟的體制機制——深化供給側結構性改革。深入實施數字經濟“一號工程”,培育一批未來產業先導區。推動溫州市5G場景應用、產業培育、基站建設走在前列。

      深化溫州金融綜合改革——深入實施農民(小微)資產授托代管融資等十大創新項目。探索建立小微企業無抵押信用貸款新模式。規劃建設全國一流的金融綜合服務平臺。深化個人債務集中清理工作,爭取開展個人破產制度改革試點。

      推進財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點——創新財政支持金融服務保障機制,完善政府性融資擔保體系建設,實現全市融資擔保機構民營和小微企業融資擔保在保余額突破100億元。

      深化市級國有企業改革——著力做優做強、保值增值,加快推動國有企業市場化轉型。深化國有廠房(公房)盤活改造,推進資產利用“降閑提效”。梳理優選市屬國企招商引資入庫項目,主動對接央企省企民企推介,招大引強。

      深化“優地優用”制度改革——制定新型產業用地政策體系。開展工業土地二級市場交易試點、海域報批圍墾用地“生地變熟地”行動。深化“畝均論英雄”改革、“標準地”改革。

      探索城市土地功能轉變新路徑——有效梳理204平方公里以內的閑置廠房、倉儲、辦公等用地,科學評估產業定位、交通條件、周邊配套等要素,盤活利用低效用地和閑置土地。

      深化人才制度改革——創新青年人才“引育用留”工作機制,創新“智匯溫州·才聚兩區”品牌建設,持續推動“百萬人才聚溫州”。制定實施人才住房租售并舉政策,重點解決青年人才住房難問題。

      高質量發展,就要助推城市“能級”躍升。

      創新溫州都市區協同融合發展機制——深化溫州都市區一體化改革,推進溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協同發展。打造溫州交通數據信息港、樓宇經濟升級版。創新招商路徑,開展“云招商”。

      深化“多規合一”改革——完成市、縣、鄉三級國土空間總體規劃編制,初步形成全市國土空間開發保護“一張藍圖”。

      謀劃申報溫州東部新區——圍繞全省大灣區建設戰略,高起點謀劃建設溫州東部新區,全力打造東部高質量發展平臺。

      厚實民生底色

      梳理100件企業和公民個人全生命周期高頻“一件事”、開展100項群眾身邊的“微改革”、建成100個標準化基層便民服務中心、實現100個公共場所服務質量大提升……新一年,溫州將推進便民利企“一件事”改革,實施民生保障“10×N”集成改革,讓群眾享受到實實在在的改革紅利。

      幼有所育——新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構50家。

      學有所教——推進學前教育體制改革;全面推行小學早上推遲上學和放學后托管服務;爭創部省共建“職業教育改革先行區”。

      勞有所得——推進無欠薪創建工作;建立工傷預防常態化工作機制。

      病有所醫——推進公平就醫改革;全面推行城市醫聯體建設;開展“三醫聯動”“六醫統籌”集成創新的綜合醫改試點,深化醫保支付方式改革;推進國家安寧療護試點;建立大病補充保險制度;搭建5G智慧云診療平臺,推進全市醫療衛生檢驗檢查數據共享,以及“兩卡融合、一網通辦”;健全中醫藥傳承創新發展機制。

      老有所養——建好用好“浙里養”智慧養老服務平臺,加快構建醫養康養相結合的養老服務體系。

      住有所居——發展住房租賃業,完善住房保障體系。

      弱有所扶——加快新時代社會救助體系建設,推廣應用大救助信息平臺,全面推行“支出型”貧困救助,建立市內異地申請社會救助制度;健全殘疾人服務機制。

      優軍優撫——推行退役軍人全生命周期服務管理新模式,創建“新時代楓橋式退役軍人服務站”。

      在公共文化領域,高水平打造“樂享文旅”品牌,完善夜間公共文化服務體系,深化全市圖書館通借通還和線上買線下還的“信閱”服務。

      在公共場所領域,推動交通設施、旅游景區、文體場館、市場商圈、醫療場所、公共廁所、車輛檢測站等場所開展服務便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化提升行動。

      在社會事業領域,加快百姓健身房建設,構建“15分鐘健身圈”,推動醫療資源集約共享,推進養老機構“公建民營”管理模式,加快家政服務業提質擴容,引導社會力量辦社會事業向文化、托育、家政等領域延伸拓展。

      與此同時,我市將推進政務服務2.0建設,實現政務服務網辦件網上受理率達到80%,“浙政釘”覆蓋80%部門協同業務,現場執法掌上執法率達90%;推進機關內部“最多跑一次”改革,力爭網上可辦率提高到90%。

      創新社會治理

      疫情,是對社會治理現代化的大考,檢驗的是全面深化改革的成果。溫州,將緊緊把握“疫情防控”這道附加題,夯實社會治理現代化的基層基礎,推動智能化與社會治理深度融合,爭創全國第一期市域社會治理現代化試點合格城市。

      市域社會治理現代化,體現在“最多跑一次”改革的創新迭代上。我市將深化鄉鎮(街道)管理體制改革,推進“最多跑一次”改革向基層延伸,加強鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)代辦點建設,在經濟發達鎮和重點鎮探索實行“一枚印章管審批”,實現鄉鎮調控有度、部門深度融合、網格高度整合、平臺高效運轉,讓群眾“小事不出村、大事不出鎮”。

      市域社會治理現代化,體現在基層社會治理改革上。我市將啟動縣鄉權責重構改革試點工作,通過權責重構、資源重配和體系重整,實現工作重心下移、人員力量下沉、資源保障下傾,落實部門派駐機構管理屬地化、考核一體化、使用一線化,進一步理順基層機制、打通基層堵點、激發基層活力,構建“縣鄉一體、條抓塊統”的基層治理新模式。

      市域社會治理現代化,體現在政府數字化的轉型升級上。比如推進“城市大腦”建設,建立城市智慧管理平臺,推進大數據分析應用和公共數據公開;深化“雪亮工程”,開展“智安小區”“智安行業”“智安單位”建設;實施信用“531X”工程,構建一體、可信、可控的社會信用鏈系統;深化“大數據+人民調解”模式,建好用好縣級社會矛盾糾紛調處化解中心,加大訴源治理力度,實現矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。

      市域社會治理現代化,體現在提升百姓福祉上。我市將以“最多跑一次”理念簡化優化項目前期審批流程,推動各類改造項目整合打包、“一次改到位”,構建設施完備、服務齊全的“完整社區”生態,推進數字智能、綠色建筑等前沿技術大規模落地應用,完成城鎮老舊小區改造12個,開工20個。

      市域社會治理現代化,體現在提升小康的成色上。比如開展人口集聚與農民增收致富改革,培育低收入農戶發展新動能;深入實施“兩進兩回”行動,推進鄉村振興示范帶建設;健全公共衛生應急管理體系,完善防汛防臺搶險救災應急管理體系,協同高效應對重大安全生產事故;推進全域“無廢城市”建設,深化垃圾分類處理改革;建立健全基本公共服務標準體系,動態調整服務項目、服務內容、質量標準等,讓群眾更有獲得感、幸福感和安全感。

      市委改革辦相關負責人表示,今年的改革項目突出問題導向、民生導向,將把群眾滿意度作為衡量改革成效的標準,力爭探索一批先行經驗,形成一批改革亮點,推進改革系統集成、協同高效,為浙江建設“重要窗口”貢獻溫州力量。(記者 王民悅

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